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  • 索引號 01526242-5-/2021-0405001 發布機構 龍陵縣人民政府
    公開目錄 龍政發 發布日期 2021-04-05
    文號 龍政發〔2021〕16號 主題詞
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    龍陵縣人民政府關于下達“十四五”期間年森林采伐限額的通知

    各鄉、鎮人民政府,縣政府各工作部門,縣直有關單位:

    根據《中華人民共和國森林法》和《國家林業和草原局關于“十四五”期間年森林采伐限額的復函》(林資發〔2020〕102號)、《云南省林業和草原局關于公布實施云南省“十四五”期間年森林采伐限額的通知》(云林資源〔2021〕7號)精神,結合龍陵縣實際,現將“十四五”期間年森林采伐限額下達給你們,并就加強采伐限額管理提出有關要求,請一并貫徹執行。

    一、嚴格執行采伐限額管理制度

    根據《云南省林業和草原局關于公布實施云南省“十四五”期間年森林采伐限額的通知》(云林資源〔2021〕7號),龍陵縣“十四五”期間年森林采伐限額為37.48萬立方米,其中,按采伐類型分,主伐采伐17.43萬立方米、撫育采伐15.72萬立方米、更新采伐0.69萬立方米、其他采伐0.92萬立方米、低產林改造采伐2.72萬立方米;按森林類別分,公益林采伐3.21萬立方米、商品林采伐34.27萬立方米;按森林起源分,天然林采伐9.54萬立方米、人工林采伐27.94萬立方米;按權屬分,國有林采伐2.58萬立方米、集體林采伐34.9萬立方米。

    結合全縣編限資源數據和森林資源情況,現將“十四五”期間年森林采伐限額分解下達到各鄉鎮、林場。所下達的采伐限額是各鄉鎮、林場“十四五”期間每年采伐林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量,各鄉鎮、林場必須嚴格執行,不得突破,按權屬、起源、森林類別、采伐類型的各分項限額不得串換使用。采伐經依法批準建設項目使用林地上的林木,不納入采伐限額管理。

    縣人民政府下達各鄉鎮、林場的年度森林采伐限額,在年度內原則上不得調整,確因重大項目建設需要或實施林業工程項目不能滿足的,由各鄉(鎮)人民政府向縣林業和草原局提出申請,縣林業和草原局可根據情況在全縣范圍內進行調整使用。因自然災害毀損的林木,必須申請辦理林木采伐許可證,并按照林木采伐許可證的規定進行采伐,林木采伐指標可以按程序逐級上報省林業和草原局申請災害木專項指標。各鄉鎮、林場應及時安排采伐指標,開展采伐申請審核、審批辦證工作,嚴格堅持采伐公示制度,加強技術指導,提高服務水平,為林農做好服務,在安排森林采伐指標時要做到公平、公正、公開,并按規定做好公示。嚴禁截留、倒賣采伐指標或將采伐指標分配給沒有森林資源的單位和個人,嚴禁利用分配、安排采伐指標謀取非法利益。(各鄉鎮、林場年森林采伐限額詳見附件)

    二、強化保護發展森林資源目標責任制

    “十四五”時期是全縣落實國家和省、市關于生態文明建設決策部署的關鍵時期,各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,堅持保護優先、自然修復為主,全力實施“生態立縣”戰略,建設生態城市和美麗宜居鄉村,扎實推進森林龍陵、生態龍陵、美麗龍陵建設,要落實“十四五”期間各級政府保護發展森林資源目標責任制與林長制,確保實現森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、森林資源消耗和天然林保護目標要求,確保全縣森林資源數量和質量“雙提高”。

    三、嚴格執行采伐管理政策規定

    各鄉鎮、各有關單位要切實加強天然林保護,嚴禁移植天然大樹進城,嚴禁對天然林實施皆伐改造,嚴禁天然林商品性采伐。嚴格執行公益林管理的有關規定,公益林只能進行撫育和更新性質的采伐。要切實加強全縣重點區域林木采伐管理,自然保護區、國家公園、風景名勝區、森林公園、革命紀念地、濕地、水庫周邊,江河兩岸,重點飲用水源區及周邊,鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線、風景旅游區公路兩側以及城鎮面山范圍內,旅游景區、旅游度假區、旅游發展規劃區、“美麗鄉村”建設規劃區等重點區域的人工商品林,只能進行撫育采伐和擇伐,不得實施皆伐作業;上述重點區域以外林地內的人工商品林,嚴格執行《森林采伐作業規程》,科學編制采伐規劃,合理確定采伐方式、強度,需要實施皆伐作業的,嚴格按照采伐作業規程的規定按坡度控制采伐作業面積,并在伐區周圍保留相當于采伐面積的保留林帶。各鄉鎮也可根據生態建設需要組織區劃界定重點生態保護區域。退耕還林地可以實施撫育采伐,但必須嚴格按照國家和省、市、縣的有關要求,切實加強指導和管理。按照《退耕還林條例》規定,退耕還林政策補助期滿后,在不影響整體生態功能的前提下,報經有關主管部門批準,退耕還林權利人可以對其所有的林木申請采伐,但必須嚴格執行采伐管理有關規定,且采伐后必須及時更新造林,確保林地性質不變。根據《國家林業和草原局關于貫徹實施新修訂森林法的通知》(林辦發〔2020〕19號)文件精神,新修訂的《森林法》取消“木材運輸許可審批”,不再辦理木材運輸證。

    四、著力創新森林經營管理機制

    各鄉(鎮)人民政府及林業主管部門要積極引導和鼓勵森林經營者科學編制森林經營方案,并將其作為科學開展森林經營活動和采伐管理的重要依據,不斷完善采伐限額管理辦法和機制。國有林的森林經營方案由所屬林業主管部門組織編制并監督實施。鼓勵、支持森林經營者科學開展森林撫育等改善林分結構、提高森林質量的活動,加快實現森林可持續經營。

    五、認真履行管理工作職責

    各鄉(鎮)人民政府及縣林業和草原局要嚴格執行憑證采伐制度,切實提高農村燒材、自用材的辦證率。要依法依規審核發放林木采伐許可證,要按照“放管服”要求進一步簡化優化采伐許可證辦理程序,并堅持采伐公示制度。對權屬不清、有爭議的,不得核發林木采伐許可證。要全面推行集體林采伐簡易設計,企事業單位和集體經濟組織(包括行政村、村民小組、集體林場、有關林業合作組織等)申請采伐,應依據有關技術標準進行伐區調查設計。林農個人申請采伐,可由林農自行或委托他人根據申辦林木采伐許可證的基本要求進行簡易伐區調查設計,一次采伐蓄積5立方米以下的可免于設計。國有林采伐嚴格按照有關技術規程編制采伐作業設計。林木采伐作業以經營者自主管理、自我約束為主,林業主管部門按規定不再實行伐前撥交、伐中檢查和伐后驗收等現場監管方式,工作重點轉移到為森林經營者提供優質服務和技術指導,積極引導林農依法依規采伐利用森林資源,嚴肅查處違法采伐案件,依法保護森林資源實現林業的可持續發展。

    六、進一步強化監督管理和加強隊伍建設

    各鄉(鎮)人民政府要進一步強化對森林采伐限額執行情況的監督管理,依法開展經常性檢查與年度專項檢查。采伐限額年度執行結果與專項檢查情況須報縣林業和草原局。對森林限額采伐管理政策規定執行不到位、超限額采伐,以及因人為因素引發大的破壞森林資源案件并造成嚴重后果或影響的,依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。要層層做好政策宣傳與學習解讀,及時回應社會關切,努力在全社會形成理解、關心、支持保護和科學利用森林資源的良好氛圍。要高度重視、關心和支持森林資源保護管理機構和林業執法隊伍建設與管理,穩定和健全機構,強化教育培訓,加強廉政建設,促使認真履行職責,充分發揮職能作用,并進一步改善工作條件,以適應形勢發展和工作任務的需要。

    附件:龍陵縣“十四五”期間年森林采伐限額分解表(2021—2025年)

     

     

    2021年4月3日         

    (此件公開發布)


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